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    中央经济工作会议在北京举行 习近平李克强作重要讲话
    作者:来源?#22909;?#20307;日期:2016-12-23阅读2053次收藏查看联系方式需20金币

        导读:

     

        来源: 新华社

     

    中央经济工作会议在北京举行

    习近平李克强作重要讲话

    张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席会议

     

        新华社北京12月16日电 中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

        习近平在会上发表重要讲话,?#27835;?#24403;前国内国际经济形势,总结2016年经济工作,阐明经济工作指导思想,部署2017年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向,对明年经济工作作出具体部署,并作总结讲话。

        会议认为,今年以来,我们全面贯彻去年中央经济工作会议决策部署,加强和改善党对经济工作的领导,坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,坚持新发展理念,以?#24179;?#20379;给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,坚定?#24179;?#25913;革,妥善应对风险挑战,引导形成良好社会预期,经济社会保持平稳健康发展,实?#33267;?ldquo;十三五”良好开局。经济形势总的特点是缓中趋?#21462;?#31283;中向好,经济运行保持在合理区间,质量和效益提高。经济结构继续优化,创新对发展的支撑作用增强。改革开放取得新突破,主要领域“四梁八柱”性改革基本出台,对外开放布局进一步完善。人民生活?#20013;?#25913;善,贫困人口预计减少1000万以上。生态环境有所好转,绿色发展初见成效。成绩来之不易,必须充分肯定。同?#20445;?#25105;国经济运行?#28304;?#22312;不少突出矛盾和问题,产能过剩和需求结构升级矛盾突出,经济增长内生动力不足,金融风险有所积聚,部分地区困难增多?#21462;?#23545;这些问题,我们要高度重视,继续努力加以解决。

        会议指出,党的十八大以来,我们初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架。第一,作出经济发展进入新常态的重大判断,把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。第二,形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系,引导经济朝着更高质量、更?#34892;省?#26356;加公平、更可?#20013;?#30340;方向发展,提出引领我国经济?#20013;?#20581;康发展的一套政策框架。第三,贯彻稳中求进工作总基调,强调要保持战略定力,坚?#27835;?#39064;导向、底线思维,发扬钉钉子精神,一步一个脚印向前迈进。党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整,经受了?#23548;?#26816;验,是符合?#23548;?#30340;。全党同志要坚定?#21028;模?#25353;照党中央确定的思路和方法,朝着我们的奋斗目标不断前进。

        会议指出,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,统筹?#24179;?ldquo;五位一体”总体布局和协调?#24179;?ldquo;四个全面”战略布局,坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持宏观政策要?#21462;?#20135;业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路,坚持以?#24179;?#20379;给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

        会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论,明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。稳是主基调,稳是大局,在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发?#24418;?#35201;继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极?#34892;В?#39044;算安排要适应?#24179;?#20379;给侧结构性改革、降?#25512;?#19994;税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保?#27835;?#20581;中性,适应货币供应方式新变化,调节好货币闸门,努力畅通货币政策传导渠道和机制,维护流动性基本稳定。要在增强汇?#23454;?#24615;的同?#20445;?#20445;持人民?#19968;?#29575;在合理均衡水平上的基本稳定。要把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险。要坚持基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持扩大开放,稳定民营企?#23548;倚判摹?#35201;加强预期引导,提高政府公信力。按照守住底线、突出重点、完善?#36139;取?#24341;导舆论的思路,深入细致做好社会托底工作,扩大人民群众获得感,维护社会和谐稳定。

        会议认为,我国经济运行面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡,导致经济循环不畅,必须从供给侧、结构性改革上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。最终目的是满足需求,就是要深入研究市场变化,理解现实需求和潜在需求,在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。主攻方向是提高供给质量,就是要减少无效供给、扩大?#34892;?#20379;给,着力提升整个供给体系质量,提高供给结构对需求结构的适应性。根本途径是深化改革,就是要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制,深化行政管理体制改革,打破垄断,健全要素市场,使价格机制真正引导资源配置。要加强激励、鼓励创新,增强微观主体内生动力,提高盈利能力,提高劳动生产?#21097;?#25552;高全要素生产?#21097;?#25552;高潜在增长?#30465;?/p>

        会议指出,今年以“三去一降一补”五大任务为抓手,推动供给侧结构性改革取得初步成效,部?#20013;?#19994;供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化。明年要继续深化供给侧结构性改革。

        第一,深入?#24179;?ldquo;三去一降一补”。要总结今年工作,落实已部署的各项任务,根据新情况新问题完善政策措施,推动五大任务有实质性进展。去产能方面,要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,?#32454;?#25191;行环保、能耗、质量、安全?#35748;?#20851;法律法规和标准,创造条件推动企?#23548;?#24182;重组,妥善处置企业债务,做好人员安置工作。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃,同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。去库存方面,要坚持分类调控,因城因地施策,重点解决三四线城市?#24247;?#20135;库存过多问题。要把去库存和促进人口城镇化结合起来,提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通,提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平,增强对农业转移人口的吸引力。去杠杆方面,要在控制总杠杆率的前提下,把降?#25512;?#19994;杠杆率作为重中之重。要支持企业市场化、法治化债转股,加大股权融资力度,加强企业自身债务杠杆?#38469;?#31561;,降?#25512;?#19994;杠杆?#30465;?#35201;规范政府举债行为。?#20826;?#26412;方面,要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力?#21462;?#35201;降低各类交易成本特别是制度性交易成本,减少审批环节,降低各类中介评估费用,降?#25512;?#19994;用能成本,降低物流成本,提高劳动力市场灵活性,推动企业眼睛向内?#24403;?#22686;效。补短板方面,要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫?#34892;?#35201;解决的突出问题着手,既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板。要更有力、更扎实?#24179;?#33073;贫攻坚各项工作,集中力量攻克薄弱环节,把功夫用到帮助贫困群众解决?#23548;?#38382;题上,推动精准扶贫、精?#32426;?#36139;各项政策措施落地生根。

        第二,深入?#24179;?#20892;业供给侧结构性改革。要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品标准化生产、?#25918;?#21019;建、质量安全监管。要加大农村环境突出问题综合治理力度,加大退耕还林还湖?#20849;?#21147;?#21462;?#35201;积极稳妥改革?#29976;?#31561;重要农产品价格形成机制和收储?#36139;取?#25235;好玉?#36164;?#20648;制度改革,做好政策性?#29976;?#24211;存消化工作。细化和落?#20826;?#21253;土地“三权分置”办法,培育新型农业经营主体和服务主体。深化农村产权制度改革,明晰农村集体产权归属,赋予农民更加充分的财产权利。统筹?#24179;?#20892;村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。要严守耕地红线,推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地,保护和提高?#29976;?#32508;合生产能力。广辟农民增收致富门路。

        第三,着力振兴实体经济。要坚持以提高质量和核?#26408;?#20105;力为中心,坚持创新驱动发展,扩大高质量产品和服务供给。要树立质?#24247;?#19968;的强烈意识,开展质量提升行动,提高质量标准,加强全面质量管理。引导企业形成?#32422;?#29420;有的比较优势,发扬“工匠精神”,加强?#25918;平?#35774;,培育更多“百年?#31995;?rdquo;,增强产品竞争力。实施创新驱动发展战略,既要推动战略性新兴产业蓬勃发展,也要注重用新?#38469;?#26032;业态全面改造提升传统产业。要建设法治化的市场营商环?#24120;?#21152;强引进外资工作,更好发挥外?#21183;?#19994;?#28304;?#36827;实体经济发展的重要作用。要更加重视优化产业组织,提高大企业素质,在市场准入、要素配置等方面创造条件,使中小微企业更好参与市场公平竞争。

        第四,促进?#24247;?#20135;市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投?#30465;?#31435;法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制?#24247;?#20135;泡沫,又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币,微观信贷政策要支持合理自住购房,?#32454;?#38480;制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策,根据人口流动情况分配建设用地?#21103;輟?#35201;落实地方政府主体责任,房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应,提高住宅用地比例,盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法,加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为。

        同?#20445;?#35201;继续扎实?#24179;?#20197;人为核心的新型城镇化,促进农民工市民化。要深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略,继续实施京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略。

        会议强调,要按照统筹?#24179;?#37325;点突破的要求加快改革步伐,更好发挥改革牵引作用。要深化国企国资改革,加快形成?#34892;?#21046;衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民?#20581;?#30005;信、军工等领域迈出实质性步伐。加快推动国有资本投?#30465;?#36816;营公司改革试点。要加强产权保护制度建设,抓紧编纂民法典,加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠,甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。保护企?#23548;?#31934;神,支持企?#23548;易?#24515;创新创业。要稳妥?#24179;?#36130;税和金融体制改革,落实推动中央与地?#35762;?#25919;事权和支出责?#20301;?#20998;改革,加快制定中央和地方收入划分总体方?#31119;?#25235;紧提出健全地方税体系方案。要深入研究并积极稳妥?#24179;?#37329;融监管体制改革,深化多层次资本市场体系改革,完善国有商业银行治理结构,?#34892;?#25512;动民营银行发展。要推动养老保险制度改革,加快出台养老保险制度改革方案。要有重点地推动对外开放,?#24179;?ldquo;一带一路”建设,发挥好政策性、开发性、商业性金融作用。要完善跨部门的统筹机制,加强对财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重大改革的?#24179;?#26082;制定方案又推动落实。抓好重大改革顶层设计,也要充分调动地方和基层推动改革的积极?#38498;?#20027;动性。

        会议强调,要坚持党的基本路线,充分调动各方面干事创业的积极性,形成推动科学发展的合力,扎实做好各项工作。要创新和完善宏观调控,?#24179;?#25919;策协同配套,提高政策精准?#38498;陀行?#24615;,保持经济运行在合理区间,抓好重点领域风险防控。深入?#24179;?#31616;政放权、放管结合、优化服务和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节改革。推动供需结构?#34892;?#21305;配、消费升级和?#34892;?#25237;资良性互动、城乡区域协调发展,进一步释放国内需求潜力。深入实施创新驱动发展战略,广泛开展大众创业、万众创新,促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。加快现代农业建设,促进农业提质增效和农民?#20013;?#22686;收。?#24179;?#26356;深层次更高水平的双向开放,赢得国内发展和国际竞争的主动。?#20013;?#21152;强节能环保和生态建设,推动绿色低碳发展取得新进展。更好统筹民生改善与经济发展,进一步织密扎牢民生保障网。

        会议强调,做好经济工作,要贯彻落实党的十八届六中全会精神,把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。各?#35835;?#23548;干部特别是高级干部要把落实党中央经济决策部署作为政治责任,党中央制定的方针政策必须执行,党中央确定的改革方?#21103;?#39035;落实。要深入调研,加强学习,提高本领,使制定的政策更加符合?#23548;省?#35201;抓住想干事、敢干事这两个关键点,健全正向激励机制,促进干部创造性开展工作。全党坚定?#21028;摹?#30693;难而进,尽?#26408;?#21147;把经济工作做好。

        中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

        各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志,中央和国家机关有关部门主要负责同志,中央管理的部分企业和金融机构负责同志,中央军委机关各部门及武警部队负责同志参加会议。

     

     

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